旗下控股的两家上市公司江苏阳光、海润光伏，在全球光伏市场寒冬的冲击下一死一伤。

家住青岛市市北区夹岭沟小区9号楼503室的徐鹏飞，成了中国首个吃螃蟹的人。他指出，当前不少企业用电价格都在1元左右，比居民用电价格高出一倍左右，因此投资回收期也缩短一半。

按照新规，国家电网承诺对6兆瓦以下的分布式光伏发电项目免费接入电网，全额收购富余电力。从2012年12月21日徐家的光伏电站正式并网开始，徐鹏飞也更换了微博名字，光伏洗澡盆被中国首例居民光伏所取代，并每天准时向2927名粉丝报告电站运行情况。2012年12月21日，徐鹏飞在自家楼顶上安装了9块光伏发电板。同时，企业建设光伏电站，因为规模较大，采购、施工成本都比家庭低，而且企业白天用电多晚上用电少，与光伏电站的发电规律相吻合，令电力得到充分使用。除满足自用外，富余电力还被电网全额收购。

6兆瓦，也就是每小时发电6000度、一天20000度的装机容量，足以满足多数中小企业的用电需求。在徐家屋顶上，9块光伏发电板分两排被倾斜固定在水泥桩基上，装机总容量2千瓦，发电板发出的直流电通过一根电缆进入挂在墙上的逆变器，并被转换为交流电，然后通过电线进入徐家的2块电表，分别计量用户使用电量及光伏发电量。分布式光伏发电系统并入电网的电量，由电网企业按照当地燃煤发电标杆上网电价进行收购。

同时，要及时计量和审核光伏发电项目的发电量和上网电量，并根据其计量和审计结果申请电价补贴。与以往全国除西藏地区外统一上网电价的政策不同，新的《意见稿》根据各地太阳能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类太阳能资源区，制定了相应的标杆上网电价。新的《意见稿》对分布式发电和大型地面电站发电进行了区分。针对大型光伏发电标杆上网电价，《意见稿》针对四类地区给出了四个不同的上网电价，如下：Ⅰ类资源区：0.75元/千瓦时，包含地区：青海海西、海北、果洛、玉树;Ⅱ类资源区：0.85元/千瓦时，包含地区：新疆、宁夏、内蒙古、青海西宁、海东、海南、黄南、甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌、四川阿坝、甘孜、云南丽江、迪庆;Ⅲ类资源区：0.95元/千瓦时，包含地区：北京、天津、黑龙江、吉林、辽宁、河北承德、张家口、唐山、秦皇岛、山西大同、朔州、忻州、陕西榆林、延安、云南省除二类地区外的其他地区，甘肃省除二类地区外的其他地区;Ⅳ类资源区：1元/千瓦时，包含地区：除前面的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类地区外的其他地区。

分布式光伏电价将免收随电价征收的各类基金、附加以及系统备用容量和其他相关并网服务费。《意见稿》还对电网企业提出了要求，电网企业要积极为光伏发电项目提供必要的并网接入、计量等电网服务，及时与光伏发电企业按规定结算电价。

近日，中国国家发改委向部分政府机构、相关光伏发电企业下发《关于完善光伏发电价格政策通知》的意见稿(以下简称《意见稿》)，对下一步光伏发电上网电价提出了新的实施方案分布式光伏发电系统并入电网的电量，由电网企业按照当地燃煤发电标杆上网电价进行收购。与以往全国除西藏地区外统一上网电价的政策不同，新的《意见稿》根据各地太阳能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类太阳能资源区，制定了相应的标杆上网电价。新的《意见稿》对分布式发电和大型地面电站发电进行了区分。

分布式发电电价补贴为0.35元/千瓦时，补贴资金同样来自可再生能源发展基金，并由电网企业向分布式光伏发电项目转付。光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝电价，以下相同)的部分，仍然通过可再生能源发展基金进行补贴。分布式光伏电价将免收随电价征收的各类基金、附加以及系统备用容量和其他相关并网服务费。近日，中国国家发改委向部分政府机构、相关光伏发电企业下发《关于完善光伏发电价格政策通知》的意见稿(以下简称《意见稿》)，对下一步光伏发电上网电价提出了新的实施方案。

针对大型光伏发电标杆上网电价，《意见稿》针对四类地区给出了四个不同的上网电价，如下：Ⅰ类资源区：0.75元/千瓦时，包含地区：青海海西、海北、果洛、玉树;Ⅱ类资源区：0.85元/千瓦时，包含地区：新疆、宁夏、内蒙古、青海西宁、海东、海南、黄南、甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌、四川阿坝、甘孜、云南丽江、迪庆;Ⅲ类资源区：0.95元/千瓦时，包含地区：北京、天津、黑龙江、吉林、辽宁、河北承德、张家口、唐山、秦皇岛、山西大同、朔州、忻州、陕西榆林、延安、云南省除二类地区外的其他地区，甘肃省除二类地区外的其他地区;Ⅳ类资源区：1元/千瓦时，包含地区：除前面的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类地区外的其他地区。同时，要及时计量和审核光伏发电项目的发电量和上网电量，并根据其计量和审计结果申请电价补贴。

《意见稿》还对电网企业提出了要求，电网企业要积极为光伏发电项目提供必要的并网接入、计量等电网服务，及时与光伏发电企业按规定结算电价如何推动光伏行业的市场化，包括：1，要确保合法电站的并网及运行发电。

在此危难之时，中国政府适时出手，接二连三推出了一系列政策，促进分布式光伏发电的发展，有效地对冲了国外双反的消极影响，拯救了中国的光伏产业。比如补贴的年限以及补贴发放的细则，土地问题等细节都需尽快明确。4，市场化的一个重要标志就是商品化。建议为可再生能源发电企业建立快速通道，使他们能够在上市、发债等资本市场融资渠道得到一定的优先性，这就能解决企业做大做强的资本需求。要形成一个成熟的商业模型，只有市场化是不够的，资本化也是成功商业模型的重要前提。行业期盼已久的《可再生能源电力配额管理办法》也将择机出台。

以素有阳光之州美誉的加州为例，凡在住屋、商业建筑或公用建筑屋顶上安装太阳能设备的家庭或企业，都可获得州政府和联邦政府的多项补助，其中包括享受30%的减税优惠，使安装成本减少30%。5，明确实施细则，促进商业模式的完善。

要出台相关政策确保电站持有者发电能自发自用，余电上网。针对第一个问题，我们提出以下建议：1，提高光伏企业在资本市场上的优先性。

作为充满希望和朝气的新能源产业以及世界范围内具有明显优势的中国新兴产业，光伏行业的公平、健康、持续稳定的发展是亟待保障的。我们相信这两项利好政策的出台会有效解决这个难题。

建议利用利息的补贴来降低融资成本，使得民间资本、基金愿意进入可再生能源领域，促进该领域的发展。我们不妨效法，鼓励该类基金进入，从而推动可再生能源行业的发展。在国外，基本都是养老、保险等偏好长期、稳定回报的大型基金持有太阳能电站，这是因为太阳能电站在获得国家承诺补贴的同时，还能带来稳定的回报和现金流收益。光伏行业总产值超过3000亿元，就业人数接近50万人。

目前国外资本想要进入国内光伏市场十分不易，这也一定程度上延缓了国内光伏发电行业的发展速度。全国新增装机量约为4.5GW，同比增长66%，约占全球市场份额的14%。

因而，可适当考虑放开资本市场的限制，加强资本的流动性导向，促进资本市场的百家齐放。该减税优惠政策吸引了包括谷歌、微软、巴菲特在内的众多投资者，大量资本涌入新能源资本市场，使住宅光伏市场和公共事业光伏市场得到了迅速发展，这种百花齐放的局面促成了美国光伏市场的良好发展。

同时，要消除相关的政策法规瓶颈，并使市场参与者不仅限于大型国有发电集团，鼓励民间和外资资本的参与与竞争。在解决企业及项目的长期融资问题方面，我们提出以下建议：1，降低商业银行进入光伏发电市场的门槛。

要综合考虑光伏电站，电网公司和发电端的利益，对于电网、调峰电源的建设和光伏发电进行一定的补贴，确保充分利用光伏电站所发的所有清洁能源，电价补贴的及时发放会有效鼓励光伏电站的开发和可再生能源的应用，因此这是一个亟待落实的问题。比如商业屋顶电站的使用权和所有权问题以及电站赔偿的标准问题等。3，完善分布式电站的相关法律法规。美国的双反刚刚尘埃落定，又要面临欧盟，印度等国的双反调查，可谓雪上加霜。

除此之外，全球前十大组件制造商中，中国企业占据了6-7席位。4，考虑退税政策、鼓励民间资本。

2，利息补贴，引导资本进入。因而，展望2013年，对于中国光伏产业来说，应该是充满希望的一年。

关于加快完善可再生能源发电领域商业模式的建议（陈康平）一、提案背景2012年对于光伏行业来说是最为难熬的一年。中国在这方面也可以借鉴美国的成熟模式，通过退税政策吸引优质投资者进入光伏市场。